【南充】仪陇县：唤醒“沉睡”资产，鼓起群众“钱袋子”——新政镇银山村把闲置资源变成增收活水

初冬的仪陇县新政镇银山村，恒温智能玻璃温室育苗大棚里绿意盎然，食用菌方舱里菌菇长势喜人，村农业社会化服务公司的农机整装待发。谁能想到，几年前这里还“守着好资源，过着紧日子”——学校空着、办公楼闲着、砖厂荒着，集体家底不清，群众心里也没底。

变化，从一次农村集体“三资”专项整治开始。

先把“糊涂账”算清楚

银山村地处城郊结合部，有耕地2180亩，还有银山小学、原乡政府办公楼等国有资产6宗，村活动室、仓库等集体资产49宗。可过去，这些资产有的没人管，有的被低价租出去，有的连合同都没有，集体收入进没进账、钱花到哪去了，不少村民心里犯嘀咕。

整治一开始，村里就成立清查专班，村干部、社长、党员一起上，一宗一宗查、一处一处量，给每项资产建起“身份证”，权属、位置、面积、使用情况都写得明明白白。账务也重新理了一遍：村委会的账和集体经济组织的账分开建、分开算，出租收入一笔一笔补票据、补附件，做到“钱从哪来、花到哪去”清清楚楚。

“以前有些资产出租没签合同，收入也没及时入账，大家有意见。现在一宗一档、一笔一账，群众看得明白，干部也干得踏实。”银山村相关负责人说。

 

让闲置资产“动”起来

家底摸清了，关键是怎么盘活。银山村没有“一刀切”，而是因地制宜、分类施策。

750余亩荒地集中整治后，村里和国企德懋农发公司合作，引来500万元资金，建起1240平方米恒温智能玻璃温室育苗大棚、8亩智能化食用菌大棚和3个食用菌方舱，发展粮油、蔬菜特色产业。废弃砖厂变身县城生活垃圾中转站，原乡政府办公楼租给中铁二十一局做项目办公和生活用房，荒地、旧房都成了增收点。村里还成立农业社会化服务公司，帮人耕地、派工、清运垃圾，既服务周边企业，也给村民提供更多就业机会。

 

让群众真正得实惠

发展集体经济，最终要让群众受益。银山村推行“1234”收益分配机制：村集体经济公益金占10%，专合社成员占20%，村集体占30%，专合社占40%。怎么分、分多少，全部公示，接受村务监督委员会和村民监督。

通过土地流转、就近务工、产业分红等方式，银山村带动100多户村民在家门口就业，30多人长期稳定务工，人均年增收超过2万元。村民既能拿租金、挣工资，又能参与分红，日子越过越有奔头。

2025年，银山村集体经济总收入达到130万元：与国企合作发展粮油、蔬菜产业增收80万元，服务公司运营增收40万元，办公楼租赁增收7万元，垃圾中转站项目增收3万元。

 

从“穷家底”到“活资源”

整治前后，银山村最明显的变化体现在三个方面：一是集体经济从“收入渠道单一”到“年总收入130万元”；二是群众增收从“零散务工”到“土地流转+务工就业+产业分红”多元增收，人均年增收超2万元；三是管理方式从“底数不清、账务混乱”到“资产一宗一档、账务独立核算、合同规范签订、分配公开透明”。

银山村的实践证明，农村集体“三资”专项整治不是简单“翻旧账”，而是把沉睡的资源找出来、把不规范的管理理清楚、把群众的利益联起来。资产清了、账务明了、合同严了、分配透了，闲置资源就能变成发展资本，村集体经济才能强起来，群众的“钱袋子”才能鼓起来。

如今，银山村“三资”管理已实现“资产清、账务清、合同清、分配清”，闲置资产资源正加快转化为发展资本，为城郊村强村富民提供了可借鉴的典型经验。